A la tête de la RATP, Catherine Guillouard mène une course contre la montre pour faire face à la concurrence. Cette dernière doit gérer l'héritage d'Elisabeth Borne, sa prédécesseure partie en 2017 au gouvernement, dont la Cour des comptes vient de critiquer l'inaction en matière de maîtrise des coûts sociaux. Dans un rapport portant sur la période 2011-2018, les magistrats de la rue Cambon pointent les défis posés par une organisation du travail inadaptée au secteur concurrentiel.
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